工商總局就2017年市場環(huán)境形勢相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會
去年12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線，初衷是為了方便消費者投訴。截至2017年12月31日，平臺共接收消費者投訴66.69萬件、舉報11.81萬件。
今年3月15日，全面升級后的全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期將上線運行。二期12315互聯(lián)網(wǎng)平臺有幾個亮點值得關(guān)注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評價、全國統(tǒng)一化。其用戶包括工商、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、社會組織以及其他政府部門，讓消費者可以共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，使消費者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺還將全面加強對12315大數(shù)據(jù)的分析利用，進一步提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺記者:
剛才您談到2016年度企業(yè)年報率達到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個百分點，能否進一步介紹2016年度企業(yè)年報率有哪些具體特點？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業(yè)年報實施以來的效果還是不錯的，2013年之前實行的是年檢制，后來改成年報制。年檢率過去基本在83%左右，實施年報之后，頭兩年就超過了85%，去年達到了90%多，實施年報之后這幾年，企業(yè)的信用意識逐步提高。第一個特點是企業(yè)的信用意識逐步提高。年報的前兩年，各地工商和市場部門還是在做大量工作引導(dǎo)企業(yè)年報。到去年這塊工作量下來了，更多是企業(yè)自主行為，這一點變化明顯，2016年的企業(yè)年報更多是企業(yè)自主自愿的行為。這也反映出經(jīng)過各地工商和市場監(jiān)管部門的不懈努力，企業(yè)年報公示制度的社會認知度持續(xù)提高，更加深入人心。第二個特點是年報內(nèi)容更加真實客觀，我們對年報進行了抽查，出現(xiàn)的問題越來越少，大家能夠客觀公正的填報企業(yè)信息，包括企業(yè)的即時信息現(xiàn)在填報得也很及時。相信今年的年報率還會略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國務(wù)院常務(wù)會議特別提出“證照分離”要進一步擴容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國范圍內(nèi)推開，能不能具體介紹一下？昨天國務(wù)院常務(wù)會議上說到上海先進的經(jīng)驗，提出交通若干類別減少行政審批的細節(jié)，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項工作最早在上海自貿(mào)區(qū)試點，后來推廣到上海浦東，現(xiàn)在在全國進行試點。這項工作的意義是進一步減少行政審批。“證照分離”這四個字很簡單，后面蘊藏的真實涵義是減少行政審批。之前我們一直說“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現(xiàn)在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進一步減少行政審批。目前已將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點。國務(wù)院文件明確提出，通過開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。這項改革在上海浦東試點以來，取得了階段性成效，積累了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，市場主體辦證難問題得到緩解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡化審批，實行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預(yù)期性；五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進“證照分離”改革試點，召開工商部門經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。具體措施等到國務(wù)院具體方案下來以后大家都會看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經(jīng)濟新聞記者:
您剛剛提到2017年企業(yè)對公平競爭市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持政策依賴度較2016年有所增長，但是也說了這對實施好公平競爭審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰(zhàn)。請您介紹相關(guān)情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進的三項重點工作之一。三項工作分別是完善市場監(jiān)管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場壟斷有明顯的區(qū)別。市場壟斷是指市場主體濫用自身優(yōu)勢地位或者市場支配地位實施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當(dāng)?shù)卣谜姓?quán)利來限制競爭、排斥競爭，實施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項行動，為期三個月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，效果比較好。這項工作我們也將繼續(xù)部署推進。
2018-01-18 10:54:16
第一財經(jīng)日報記者:
第一個問題，新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社在近年持續(xù)低增長的態(tài)勢下首次出現(xiàn)負增長，請您解釋一下為什么會出現(xiàn)這種趨勢。第二個問題，總局怎么看待作為投訴熱點的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，國家也在大力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚。
過去，農(nóng)村成立的經(jīng)營主體大概念是統(tǒng)一叫農(nóng)民專業(yè)合作社，近期人社部有一個文件征求工商總局的意見，討論是統(tǒng)一用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涵蓋這三個主體，還是單獨摘出來，農(nóng)民成立的組織叫農(nóng)民專業(yè)合作社，高校畢業(yè)生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個體工商戶就是個體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經(jīng)營主體從農(nóng)民專業(yè)合作社中給拿出來，以公司、個體工商戶分別登記了。
此外，根據(jù)調(diào)查了解，因為農(nóng)民專業(yè)合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學(xué)生。
信息泄露這個問題，最近媒體上報道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強制消費者公布信息，目前市場監(jiān)管部門和消費者組織對這個問題非常關(guān)注。這涉及到個人切身權(quán)利，也涉及到個人隱私，我們是堅決反對的。國家相關(guān)部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會嚴厲查處。
今天已經(jīng)進入臘月了。元旦后、春節(jié)前，鞠個躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬事如意！今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2017年市場環(huán)境形勢相關(guān)情況，并回答記者提問。
今年3月15日，全面升級后的全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期將上線運行。二期12315互聯(lián)網(wǎng)平臺有幾個亮點值得關(guān)注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評價、全國統(tǒng)一化。其用戶包括工商、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、社會組織以及其他政府部門，讓消費者可以共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，使消費者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺還將全面加強對12315大數(shù)據(jù)的分析利用，進一步提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺記者:
剛才您談到2016年度企業(yè)年報率達到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個百分點，能否進一步介紹2016年度企業(yè)年報率有哪些具體特點？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業(yè)年報實施以來的效果還是不錯的，2013年之前實行的是年檢制，后來改成年報制。年檢率過去基本在83%左右，實施年報之后，頭兩年就超過了85%，去年達到了90%多，實施年報之后這幾年，企業(yè)的信用意識逐步提高。第一個特點是企業(yè)的信用意識逐步提高。年報的前兩年，各地工商和市場部門還是在做大量工作引導(dǎo)企業(yè)年報。到去年這塊工作量下來了，更多是企業(yè)自主行為，這一點變化明顯，2016年的企業(yè)年報更多是企業(yè)自主自愿的行為。這也反映出經(jīng)過各地工商和市場監(jiān)管部門的不懈努力，企業(yè)年報公示制度的社會認知度持續(xù)提高，更加深入人心。第二個特點是年報內(nèi)容更加真實客觀，我們對年報進行了抽查，出現(xiàn)的問題越來越少，大家能夠客觀公正的填報企業(yè)信息，包括企業(yè)的即時信息現(xiàn)在填報得也很及時。相信今年的年報率還會略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國務(wù)院常務(wù)會議特別提出“證照分離”要進一步擴容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國范圍內(nèi)推開，能不能具體介紹一下？昨天國務(wù)院常務(wù)會議上說到上海先進的經(jīng)驗，提出交通若干類別減少行政審批的細節(jié)，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項工作最早在上海自貿(mào)區(qū)試點，后來推廣到上海浦東，現(xiàn)在在全國進行試點。這項工作的意義是進一步減少行政審批。“證照分離”這四個字很簡單，后面蘊藏的真實涵義是減少行政審批。之前我們一直說“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現(xiàn)在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進一步減少行政審批。目前已將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點。國務(wù)院文件明確提出，通過開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。這項改革在上海浦東試點以來，取得了階段性成效，積累了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，市場主體辦證難問題得到緩解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡化審批，實行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預(yù)期性；五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進“證照分離”改革試點，召開工商部門經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。具體措施等到國務(wù)院具體方案下來以后大家都會看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經(jīng)濟新聞記者:
您剛剛提到2017年企業(yè)對公平競爭市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持政策依賴度較2016年有所增長，但是也說了這對實施好公平競爭審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰(zhàn)。請您介紹相關(guān)情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進的三項重點工作之一。三項工作分別是完善市場監(jiān)管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場壟斷有明顯的區(qū)別。市場壟斷是指市場主體濫用自身優(yōu)勢地位或者市場支配地位實施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當(dāng)?shù)卣谜姓?quán)利來限制競爭、排斥競爭，實施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項行動，為期三個月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，效果比較好。這項工作我們也將繼續(xù)部署推進。
2018-01-18 10:54:16
第一財經(jīng)日報記者:
第一個問題，新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社在近年持續(xù)低增長的態(tài)勢下首次出現(xiàn)負增長，請您解釋一下為什么會出現(xiàn)這種趨勢。第二個問題，總局怎么看待作為投訴熱點的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，國家也在大力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚。
過去，農(nóng)村成立的經(jīng)營主體大概念是統(tǒng)一叫農(nóng)民專業(yè)合作社，近期人社部有一個文件征求工商總局的意見，討論是統(tǒng)一用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涵蓋這三個主體，還是單獨摘出來，農(nóng)民成立的組織叫農(nóng)民專業(yè)合作社，高校畢業(yè)生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個體工商戶就是個體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經(jīng)營主體從農(nóng)民專業(yè)合作社中給拿出來，以公司、個體工商戶分別登記了。
此外，根據(jù)調(diào)查了解，因為農(nóng)民專業(yè)合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學(xué)生。
信息泄露這個問題，最近媒體上報道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強制消費者公布信息，目前市場監(jiān)管部門和消費者組織對這個問題非常關(guān)注。這涉及到個人切身權(quán)利，也涉及到個人隱私，我們是堅決反對的。國家相關(guān)部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會嚴厲查處。
今天已經(jīng)進入臘月了。元旦后、春節(jié)前，鞠個躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬事如意！今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2017年市場環(huán)境形勢相關(guān)情況，并回答記者提問。
